Desde el 5 de octubre de 2026, el documento de control que acompaña a cada envío de transporte público de mercancías por carretera, el DeCA, tiene que ser digital. En los controles, el conductor enseña el documento con su código QR, en el móvil o en papel, y el agente lo escanea para descargar el PDF.
En las dos primeras semanas hubo conductores que enseñaron el QR y el agente no pudo abrir el documento. Una parte de esos fallos estaba del lado de la Administración, y el Ministerio ha pedido archivar esas denuncias. Pero la norma pone condiciones muy concretas al PDF y al enlace, y varias dependen de quien lo genera. Aquí separamos unas de otras y explicamos cómo dejar el circuito resuelto desde el ERP o el programa de gestión de transporte.
Qué pasó en las primeras semanas
El 22 de octubre, Fenadismer y la prensa del sector dieron a conocer una comunicación de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril:
- Entre el 5 y el 19 de octubre hubo incidencias técnicas en el sistema que impidieron, en muchos casos, que las tabletas de la Guardia Civil descargaran y mostraran el documento durante las inspecciones.
- La Dirección General ha pedido a las comunidades autónomas, que son las que tramitan las denuncias, que archiven las motivadas por no poder descargar el DeCA en ese periodo.
- La medida no cubre otras infracciones, como que falten datos obligatorios en el documento.
Ese archivo vale para esas fechas y ese motivo. A partir de ahora, si un QR no abre en un control, conviene saber si el fallo está en el sistema de inspección o en el enlace que ha generado tu empresa, porque lo segundo sí depende de ti.
Qué exige la norma al DeCA electrónico
La obligación viene de la Ley 9/2025, de Movilidad Sostenible, y los requisitos técnicos están en una resolución de la Dirección General del 5 de junio de 2026. Estos son los que deciden si el documento se abre:
| Requisito | Qué dice la resolución |
|---|---|
| El fichero | PDF de 5 MB como máximo, generado directamente a partir de los datos: no valen escaneos ni fotos de un papel |
| Cuándo | Antes de empezar el servicio, con la fecha y la hora de creación (y de cada modificación) en los metadatos del PDF |
| El QR | Dentro del propio PDF, con la dirección única de ese documento |
| El enlace | Con «https://» y TLS 1.2 o superior. Al abrirlo, el PDF se tiene que descargar directamente: no vale una página con usuario y contraseña ni un botón de descarga |
| Caducidad | El enlace puede llevar claves o caducar, pero nunca antes de que acabe el servicio. Siete días después se puede desactivar la descarga |
| El repositorio | Cualquier dominio, sin comunicarlo antes, siempre que garantice la descarga durante las inspecciones |
| El conductor | Lleva una copia antes de salir, en el móvil o en papel, siempre con el QR. En el control puede enseñar el DeCA o solo el QR, y lo escrito a mano no cuenta |
| Conservación | Al menos un año, por el cargador contractual y por el transportista efectivo; si lo generó uno, basta con que el otro pueda descargarlo |
La firma no es obligatoria. Solo si el DeCA se usa también como documento contractual hace falta, como mínimo, firma electrónica avanzada. Y se puede usar como DeCA el formato de otro documento de transporte, como la carta de porte o el documento ADR, siempre que lleve todos los datos obligatorios e identifique por separado al cargador contractual y al transportista efectivo.
Quién responde de qué
La Orden FOM/2861/2012 obliga a formalizar el documento a dos empresas: el cargador contractual, que es quien contrata directamente el transporte (el propio cargador, otro transportista, una agencia, un transitario o un operador logístico), y el transportista efectivo, que es quien lo hace con su autorización. Desde la reforma de marzo de 2026, cada uno responde de unos datos:
- El cargador contractual: sus propios datos y los del transportista efectivo, el origen y el destino, y la naturaleza y el peso de la mercancía.
- El transportista efectivo: la fecha del transporte, la matrícula (la del tractor y la del remolque, en un conjunto articulado, y el cambio de vehículo si lo hay) y, cuando haga falta, la autorización especial de circulación.
Los dos responden si no se formaliza el documento o si no va a bordo, aunque el cargador queda libre si prueba que lo emitió. Para el sistema, eso significa que quien genera el DeCA y quien lo lleva en la cabina no siempre son la misma empresa, y los dos tienen que poder acceder a él.
Si el QR no abre: qué comprobar
El enlace
Ábrelo desde un móvil que no tenga sesión iniciada en nada. Tiene que empezar por «https://», el certificado tiene que estar en vigor y lo que llega tiene que ser el PDF, no una página web. Si el enlace lleva una clave que caduca, comprueba que dura más que el servicio.
El repositorio
El servidor donde están los PDF tiene que responder a cualquiera que tenga el enlace, desde cualquier red. Un cortafuegos que bloquea las peticiones que no parecen de un navegador, o las que llegan desde redes móviles, puede impedir la descarga aunque el documento exista. Y si el servidor se cae, todos los QR de esa empresa dejan de funcionar a la vez.
El documento
Si durante el viaje cambió algo, como el vehículo o un destino, el conductor tiene que llevar la versión buena. Y el PDF no puede pasar de 5 MB.
La consulta del agente
Si todo lo anterior funciona y aun así el agente no puede descargarlo, el fallo puede estar en el sistema de inspección. Para demostrarlo sirve el registro del servidor: a qué hora se pidió el documento, si se sirvió y con qué respuesta. Guarda esos registros al menos mientras pueda haber una denuncia, y consulta con tu asociación o tu asesoría cómo usarlos.
Cambios durante el viaje
La resolución admite dos formas de modificar un DeCA ya emitido:
- Modificar el mismo PDF: se añaden los datos nuevos y el motivo, y los antiguos se mantienen marcados como no válidos. El enlace y el QR no cambian.
- Generar un PDF nuevo: con todos los datos. Tiene un enlace y un QR distintos, y el original se conserva para que quede rastro del cambio.
En los dos casos, el PDF nuevo o modificado tiene que llegar al conductor. Corregir a mano la copia impresa no sirve.
Cómo dejarlo resuelto desde el ERP o el TMS
Los datos del DeCA (cargador, transportista, origen, destino, mercancía, peso, fecha y matrícula) ya están en el programa donde se organiza cada expedición. Lo sensato es que el documento salga de ahí, sin volver a teclearlos:
- 01Se crea la expediciónEn el ERP o el TMS, con los datos que exige la orden y quién responde de cada uno.
- 02Se genera el PDF con su QRAntes de salir, con la fecha y la hora en los metadatos y un enlace único.
- 03Se publica y se compruebaEl sistema abre el enlace como lo haría un agente y verifica que llega el PDF.
- 04Le llega al conductorEn el móvil, o impreso, siempre con el QR.
A eso se añade lo que pide la conservación: guardar cada PDF y cada versión al menos un año, dar acceso a la otra empresa del envío y registrar cada descarga. Es el mismo trabajo de integración con herramientas de terceros que cualquier otro: conectar lo que ya tienes en lugar de teclearlo dos veces.
¿Aplicación gratuita, proveedor o integración?
El Ministerio ofrece una aplicación web gratuita para generar el DeCA: se registra la empresa, se rellena un formulario y el PDF llega por correo. Con pocos envíos puede bastar. Con muchos, teclear cada uno otra vez es trabajo de más y una fuente de errores.
También hay proveedores especializados en documentos de transporte. Antes de contratar uno, conviene comprobar que su enlace descarga el PDF directamente, cuánto tiempo conserva los documentos, cómo gestiona las modificaciones y si se conecta con tu programa por API. Y si el ERP o el TMS ya tiene los datos, lo más limpio suele ser generar el DeCA desde él o conectarlo con el proveedor, para que nadie copie nada a mano.
Preguntas frecuentes
¿Puede el conductor enseñar solo el código QR del DeCA?
Sí. La resolución permite enseñar el documento con el QR o, en su defecto, solo el QR. Lo que tiene que funcionar es el enlace.
¿El enlace del DeCA puede caducar?
Puede llevar claves o fecha de caducidad, pero nunca antes de que termine el servicio. Siete días después de terminar se puede desactivar la descarga, aunque el documento se sigue conservando al menos un año.
¿Hay que firmar el DeCA?
No. Solo cuando se usa también como documento contractual hace falta, como mínimo, firma electrónica avanzada.
¿Sirve la carta de porte como DeCA?
Sí, si incluye todos los datos que exige la Orden FOM/2861/2012 e identifica por separado al cargador contractual y al transportista efectivo. Lo mismo vale para el documento ADR o el de traslado de residuos.
¿Afecta al transporte internacional?
No. El DeCA se exige en el transporte interior, cabotaje incluido. El internacional que pasa por España usa los documentos de los convenios internacionales.
¿Qué pasa con las denuncias de las primeras semanas?
Según la comunicación del Ministerio, se archivan las motivadas por no poder descargar el DeCA entre el 5 y el 19 de octubre. Las demás, como las de datos que faltan, siguen su curso. Para un caso concreto, consulta con tu asociación o tu asesoría.
¿Tu ERP o tu TMS ya tiene los datos de cada envío?
Cuéntanos con qué programa gestionáis las expediciones y cómo generáis hoy el DeCA, y te contestamos por escrito cómo lo conectaríamos para que el PDF, el QR y el repositorio cumplan la resolución, y cuánto costaría. Lo que hacemos está en software a medida y en automatización e integraciones.
Fuentes
- Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible (BOE de 4 de diciembre de 2025). Disposición transitoria octava: el documento de control será digital a los diez meses de su entrada en vigor.
- Orden FOM/2861/2012, texto consolidado (BOE). Obligados, datos del documento, responsabilidades tras la Orden TRM/282/2026, ejemplares y conservación.
- Resolución de 5 de junio de 2026, de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril (BOE de 12 de junio de 2026). Características del PDF, del QR, del enlace y del repositorio, modificaciones, copia para el conductor y ámbito.
- Orden TRM/282/2026, de 25 de marzo (BOE). Reparto de responsabilidades por los datos entre cargador contractual y transportista efectivo.
- Fenadismer · Transportes reconoce fallos técnicos y no tramitará las multas impuestas (22 de octubre de 2026). Incidencias del 5 al 19 de octubre y archivo de las denuncias por no poder descargar el documento.
- Transporte Profesional · Transportes reconoce fallos técnicos en el control del DeCA (22 de octubre de 2026).
- CETM · Nueva plataforma del Ministerio de Transportes para generar el DeCA (2 de octubre de 2026). La aplicación gratuita del Ministerio.
Última revisión: 26 de octubre de 2026. El esquema del artículo es ilustrativo, no un caso de cliente. Esto no es asesoramiento jurídico: para un caso concreto, consulta con tu asociación o tu asesoría.